此外,基建工程也成为高校腐败频发的领域。教育部副部长鲁昕曾在2014年年底的教育部直属高校基本建设工作会议上透露,基建工程案件占到全国教育系统职务犯罪情况统计总数的24%。

　　王惠君说,高校基建工程招标有的不公开,一般是在同等质量下,选择价格最低的。“这里面就有两种方法,一种是提前透露给对方其他竞标人的价格,另外一种是直接选定对方,并找来其他人陪标,报价高一些。”王惠君说,“一般是级别比较高的领导会参与招标。”

　　为投标人谋取利益,自然也少不了好处。比如徐同文,在临沂大学、齐鲁工业大学工程建设中,通过直接向学校负责基建的工作人员打招呼,为施工单位承揽工程以及工程款拨付提供帮助,后以各种名义索贿300余万元。

　　有专家分析,高校有其相对封闭性,容易形成“小圈子”；另一方面,许多高校的级别和所在地是平级或者还要高些,容易造成监管困难。行政化严重、权力集中也成为高校腐败问题频发的原因。

　　在丁凤云案件的庭审中,公诉人李丛强指出,作为担任县委书记、市委常委、宣传部部长、高校党委书记的丁凤云,是一把手,统揽“小社会”的全局,牢牢控制着资金分配权、人事管理权和项目审批权,一个招呼、一个电话就可以决定一个学生的录取,一名干部的职务晋升,数百万资金的归属。